01 投标人进入黑名单，4个月后在中标
2019年12月27日江西某公司因“恶意串通投标行为”被当地财政局处以采购金额千分之五的罚款，计人民币9393元整；列入不良行为记录名单，1年内禁止参加政府采购活动。
时间间隔将近4个月。该公司参加了2020年01月10日某地自治县设备招标项目，2020年01月16日顺利中标。被列入黑名单了还可以中标项目，眼下就要进行项目验收，该公司认为，指定网站公示的时间是在2020年4月20日，并没有违反规定。
02 怎么中标的？
1.为何上了黑名单的企业能继续参与政府采购，能通过资格审查，甚至是成为第一中标候选人？
2.参与采购活动的各方应该怎么办？
03 专家怎么看？
专家认为，根据《政府采购法》第七十七条规定，该供应商已列入不良行为记录名单，此次中标无效，签订的合同没有法律效力。根据《中华人民共和国民法典》第五百条，该供应商应认定为“缔约过失方”，缔结合同的一方存在过失造成对方当事人损失的，缔约过失方要承担赔偿的责任。
该案例中，黑名单企业仍然通过资格审查，一般存在两种情形：江西该公司要么提供的是虚假信息，要么是代理机构审查工作没有到位。审查的代理机构没有认真履行审查义务，或者是隐瞒真实情况。在这种情况下，其他未中标供应商，可以向相关机构反映实际情况，要求损失赔偿。
由于项目已经到验收阶段，已经履行的政府采购合同不能撤销，也不能重新采购。如果项目验收发现问题，采购结果对其他人造成损失的，他人可以主张赔偿。对于项目后续的服务保障，建议双方增补合同以作约束。
04 法律依据呢？
《政府采购法实施条例》第十七条 第（四）项供应商要提供“参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面说明”。第七十一条 有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：（四）政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
第七十六条 政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《政府采购法》第六十五条 政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。
第六十七条 依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。
