政府采购的主体是政府,是一个国家内最大的单一消费者,购买力非常大。中国财政部9月6日公布,2018年全国政府采购规模增幅趋缓,采购规模达35861.4亿元(人民币,下同),较上年增长11.7%,占全国财政支出和GDP的比重分别为10.5%和4%。
庞大的政府采购需求成为众多中小企业重要的销售途径,为缓解中小企业政府采购市场中的竞争压力,全国各省出台“政府采购贷”的配套政策支持小微企业——这对中小微企业而言绝对是个机会,没市场给你市场,没资金帮你找资金!这是非政府采购市场里不曾有的待遇。
与传统的市场销售不同在于需求是公开的,企业不需要大海捞针的寻找订单;采购主体是政府,使用的是财政资金,回款有保障;中标了如果有资金压力政府可以提供政府采购订单贷款…
对于已经参加过政府采购的投标人自是轻车熟路,还没有进入政府采购市场的企业而言,想要搞清楚里面的门道,却是需要费心思下一番功夫。那么究竟要具备哪些条件才能参与政府采购市场的竞争呢?
投标人在线结合多年的从业经验,总结政府采购招标的要求,发现投标人要想拿到政府采购市场的订单,你必须拿到这些入场券,才有机会参与竞争!
一、第二十二条究竟是怎么规定的?
通过查询中国政府采购网招标公告中对供应商的资格要求会发现,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,是每一个政府采购项目对投标人通用的基本要求。
第二十二条究竟有事是怎么规定的?
想要参加政府采购市场的你需要准备哪些资料,证明你符合条件呢?
“(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”
这是个重点,购买招标文件后在办理时间来不及,需要供应商提前准备,必须至少提前半年正常纳税(增值税、企业所得税,免费单位提供免税证明);正常缴纳社保;开标时你才能提供纳税凭证或者社保凭证;
(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录”
这要求供应商必须合法守信经营,不能有任何污点,一旦出现违法行为网上都可以查到;通常招标文件中会具体要求告诉你提供什么资料,基本常见的都是在以下几个网站查询截图,来响应招标文件要求,以证明供应商的清白(点击查看查询方法):
信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)
中国裁判文书网(www.wenshu.court.gov.cn)
中国执行信息公开网(www.zxgk.court.gov.cn)
(六)法律、行政法规规定的其他条件
这里所说的法律、法规规定的其他条件包括生产许可、经营许可等如图所示,报名资格要求提供的食品生产许可、医疗器械生产许可、安全生产许可、工业产品生产许可等。
如果计划参与政府采购市场的供应商,从确定经营范围到办理好营业执照后,第一要要了解所在的行业是否需要“生产许可证”,如果需要就该着手去准备,这个证书办理的周期相对比较长,从申请到拿证基本都需要一年半载的。
还有一些特殊行业的资格证书,比如电器、电子行业的“CCC认证”;参与政府采购商城必备资质“互联网信息服务许可证明”,食品行业销售领域还要求有“食品流通许可证”,人力资源行业需要“人力资源服务许可证”….这些都是投标人进入政府采购市场必须拿到的入场券。
二、检测报告
自己说自己好总是没有第三方说的有公信力,投标人说自己的产品服务好没问题,你拿什么来证明?——评标专家只看证据.
当有招标文件要求投标人提供的”货物产品质量过硬、性能优越、符合国家标准要求”-如何证明呢?检测报告就很具有说服力。
对于政府采购的货物类设备或者材料(如食材、建材等)产品,最好提前做质量检测报告,一般都会找官方的检测机构,比如各省的质量监督检验部门,行业专业的检测机构等。
三、业绩合同
这是每个政采项目都会要求的条件一般作为评分要素,占分比5分10分不等。但是如果评标总分里,少了这5分10分的,基本也就没有中标机会。
很多投标人为了拿到业绩,哪怕不赚钱也要去做,目的只有一个给自己积累项目运营的资历及经验,为后续竞争做准备。从采购人的角度看,选择一个有经验的投标人提供产品或者服务,远比选择一个没有经验的要省心很多。
基于此,也能能理解为什么会出现“一分钱中标”的奇事。
当然也有人用低价中标的策略走了邪路。
四、体系认证
认证和认可是国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具,可以形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。
认证到底给企业产品带来了什么?事实上,通过获得这样的认证,无论是企业的最终产品还是生产过程,都能检验自身存在哪些不足。为产品质量起着“保底线”作用。
截至2017年底,累计颁发各类有效认证证书175.3万张,其中,管理体系认证75.1万张(其中质量管理体系认证44.7万张)、产品认证95.6万张(其中强制性产品认证54.9万张)、服务认证0.21万张。证书总数比2016年底增长21.6%
做认证一方面向客户证明企业在质量管理方面的可靠性,也是为了帮助企业规范成长的重要方法,在政府采购领域企业“体系认证”是得分的强项。常见的体系认证有以下几种:
也不是所有的认证企业都要去做,根据自己情况有选择性的去做就可以,但是“ISO9001质量管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证”这三个认证,如果你想进入政府采购市场,一定得做。
五、节能、节水、环保认证
目前政府采购清单有两个《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》,这两个清单里的产品品目也分强制采购和优先采购。所投标产品在强制采购范围内,单没有通过节能环保认证,将会直接导致废标。而优先采购的节能环保产品,招标文件也可能将其节能环保证书设置为加分项。
如何才能进入这两个政府采购品目清单?产品在节能、节水、环保认证范围内;通过节能、节水、环保认证即可进入政府采购清单。
根据2019年4月份最新的《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》(可百度该文件名称了解具体内容),该文件明确了必须需要进行认证产品,及相应的认证机构。
以上这些都是中标人常用的“入场券”,如果你也想在政府采购市场拿到属于你的订单,也同样需要具备这些条件才能够有资格参与竞争、有机会拿到政府采购订单。